各省（shěng）、自治区（qū）、直辖市高级人民（mín）法院、人民（mín）检察院、公（gōng）安厅（局）、国家安全厅（局（jú））、司（sī）法厅（局），解放军军事法院、军事（shì）检（jiǎn）察院，新（xīn）疆维吾尔自治区高级人（rén）民法院生（shēng）产建设兵团分院、新疆（jiāng）生产建（jiàn）设（shè）兵团人民（mín）检察院、公安局（jú）、国家安（ān）全局、司法（fǎ）局（jú）：

  为深入推进以（yǐ）审判为中心的刑事诉讼制度改（gǎi）革，落实认罪认（rèn）罚从宽制度，进（jìn）一步规（guī）范量刑程序，确保量刑公开公正，根据刑（xíng）事（shì）诉讼法（fǎ）和有关司法解释等规定，结合（hé）工作实际（jì），最高（gāo）人民法院、最高人（rén）民（mín）检察院、公安（ān）部、国家安全（quán）部和（hé）司法部对“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题（tí）的意见（试行（háng））》进行了修改完善，现联合印发“两高三部（bù）”《关于规范（fàn）量刑程序若干问题的意（yì）见》，请认真（zhēn）贯彻执行。对（duì）于施（shī）行情况及遇到的（de）问（wèn）题，请分（fèn）别报告（gào）最高（gāo）人（rén）民法（fǎ）院、最高人民（mín）检（jiǎn）察院、公安部、国（guó）家安全部、司法（fǎ）部。


  最（zuì）高人民法院（yuàn）最高人民检察院（yuàn）   公安（ān）部国家（jiā）安全（quán）部司法部（bù）   关于规范（fàn）量（liàng）刑程序若干问题的意见

  为深入推进以审判为中心（xīn）的刑事诉讼制度改革，落实（shí）认罪认（rèn）罚从（cóng）宽制度，进一步规范量刑程序，确保量刑公开公正，根据刑事诉讼（sòng）法和有关司法解释等规定，结（jié）合工作实（shí）际，制定本（běn）意见。

  第一条人民法院（yuàn）审理刑（xíng）事（shì）案件，在法庭审理（lǐ）中应当（dāng）保障量刑程序的相对独立性。

  人民检察院（yuàn）在审查（chá）起诉中应当规范量刑建议。

  第（dì）二条侦（zhēn）查机关、人民检察（chá）院（yuàn）应当依照法（fǎ）定程序，全（quán）面收集、审查、移（yí）送证明（míng）犯（fàn）罪（zuì）嫌疑（yí）人、被告人犯罪事实、量刑情（qíng）节的证（zhèng）据。

  对于法律规定并处或者（zhě）单（dān）处（chù）财产刑的案（àn）件，侦查机关应当根据（jù）案件情况对被告人（rén）的财产状况进行（háng）调查，并向（xiàng）人（rén）民检察院移送（sòng）相关（guān）证据材料。人民（mín）检察（chá）院应当审查（chá）并向人民法院移送相关证据材料。

  人民检察院在审查起（qǐ）诉时发（fā）现侦查（chá）机（jī）关应（yīng）当收集而（ér）未收集（jí）量刑（xíng）证据的，可以退回侦查机关（guān）补充侦查（chá），也可以自行侦查。人民检察院（yuàn）退回补充侦查（chá）的，侦查机关应（yīng）当按照人（rén）民检（jiǎn）察院（yuàn）退（tuì）回补充侦查提纲的要（yào）求（qiú）及时收集相关证据。

  第三条（tiáo）对于可（kě）能判处（chù）管（guǎn）制、缓刑（xíng）的案件，侦查机关（guān）、人民（mín）检察院、人民法院可以委托社（shè）区矫正机构或者有（yǒu）关社会组织进行调（diào）查评估，提出意见，供判处管制、缓刑时（shí）参考。

  社区矫正机构或者有（yǒu）关社会组织收到侦查机关、人民检察（chá）院或者人民法（fǎ）院调查评估的委托后，应当根据委托机（jī）关的要求依法进行调查，形成评估意见，并及（jí）时提交委托机关。

  对（duì）于没有委托进行调查评估（gū）或者判决前（qián）没有收到调查评估（gū）报告的，人民法院经审理认为被告人符合管制（zhì）、缓刑适用条件的，可（kě）以依法判处（chù）管制、宣告缓刑（xíng）。

  第（dì）四条侦查（chá）机关（guān）在（zài）移送审查起诉时，可以根据犯罪（zuì）嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就宣告（gào）禁止令和从（cóng）业禁止向人民检察院提出意见。

  人（rén）民检察院在提起（qǐ）公诉时，可以提出（chū）宣告禁（jìn）止令和从业禁止的建议（yì）。被（bèi）告人及其辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代（dài）理人可以就是（shì）否对被告人（rén）宣告禁止令和从业禁止提（tí）出意见，并（bìng）说明理由。

  人民（mín）法（fǎ）院宣告（gào）禁止令和从（cóng）业禁（jìn）止，应当根据被（bèi）告人的犯罪原因、犯（fàn）罪（zuì）性质、犯罪手段、悔罪表现、个（gè）人一贯表（biǎo）现等，充分考虑与被告人（rén）所犯罪行的关（guān）联程度，有针对性地决定禁止从事特定的职业（yè）、活动，进入特（tè）定（dìng）区域（yù）、场（chǎng）所，接触特定的（de）人等。

  第五条符合下列条件的（de）案件，人民检察院提起公（gōng）诉时可以提出量刑建议；被告（gào）人认罪认罚的，人民检（jiǎn）察院应当提出量（liàng）刑建议（yì）：

  （一）犯罪事实清楚，证据确实、充（chōng）分；

  （二）提出量（liàng）刑建议所依据的法定从重、从（cóng）轻、减轻或者免除处罚等量刑情节已查清；

  （三）提出（chū）量刑建议所依据的酌定从重、从轻处罚等量刑情节已查（chá）清。

  第六条量刑建议（yì）包括主（zhǔ）刑（xíng）、附加刑、是否适用缓刑等。主刑可以具（jù）有一（yī）定的幅度，也可以根据案件具体情况，提出确定（dìng）刑期的量刑建（jiàn）议。建议判处财产刑（xíng）的（de），可以提出确定的（de）数额。

  第七条对常见犯罪案件，人（rén）民检察（chá）院应当（dāng）按照量刑（xíng）指（zhǐ）导意见提出（chū）量刑（xíng）建议。对（duì）新类型（xíng）、不常（cháng）见（jiàn）犯（fàn）罪（zuì）案件，可以参照相关量刑规范提出量刑建（jiàn）议。提出量刑（xíng）建议（yì），应当说明理由和依据（jù）。

  第八条人民检察（chá）院指控被告人犯有数罪的，应当对指控的（de）个罪（zuì）分（fèn）别提出量刑建议，并（bìng）依法提出数（shù）罪（zuì）并罚后决定执行的刑罚的量刑建议。

  对于共同犯罪（zuì）案件，人（rén）民检察院应当根据各被告人（rén）在共（gòng）同犯罪中的地位（wèi）、作用以及（jí）应（yīng）当（dāng）承担的刑事责任分别提出量刑建议（yì）。

  第九条人民检察院提出（chū）量刑建议，可以制作量刑（xíng）建议书（shū），与起（qǐ）诉书一（yī）并移送（sòng）人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）；对于案情简（jiǎn）单、量刑情节简单的适用速裁程序的案件，也可（kě）以在起诉书中写明量刑建（jiàn）议。

  量刑建议书（shū）中（zhōng）应当写明人民检察院建（jiàn）议（yì）对被告人（rén）处以的主刑（xíng）、附（fù）加（jiā）刑、是否适用缓（huǎn）刑等及（jí）其理由和依据（jù）。

  人民检察院以量刑建议书方式（shì）提（tí）出量刑建议的，人民法院在送达起（qǐ）诉书（shū）副（fù）本时，应当（dāng）将量（liàng）刑建议书一（yī）并送达被告人。

  第十条在刑事诉讼中，自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼（sòng）代理人可以提出量刑意见，并说明理由，人民检察院（yuàn）、人（rén）民法院（yuàn）应当记录在案并（bìng）附卷。

  第（dì）十一条人民法院、人民（mín）检察院、侦查（chá）机关（guān）应（yīng）当告知犯罪嫌疑人、被告人申（shēn）请（qǐng）法律援助（zhù）的权（quán）利（lì），对符合法（fǎ）律援助条件的，依法通知法（fǎ）律援（yuán）助机构指派（pài）律师为其（qí）提供辩护或者法律（lǜ）帮助。

  第十二条适用（yòng）速裁程序审理的（de）案件，在确认被告人认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结（jié）书内容的真实性、合法性后，一般不再进行法庭调查、法庭辩论（lùn），但在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告（gào）人的最后陈述意见。

  适用速裁程（chéng）序审理的案件，应当当庭宣判。

  第（dì）十三条适用简易（yì）程序审理的案件，在确（què）认被告人对起诉书指控的犯（fàn）罪事实（shí）和罪名没（méi）有异议（yì），自（zì）愿认（rèn）罪且知悉认罪的法律后果（guǒ）后，法庭审理（lǐ）可以直（zhí）接（jiē）围绕（rào）量刑进行（háng），不再区分（fèn）法庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听取被告人的（de）最（zuì）后陈述意（yì）见。

  适用简易程序审（shěn）理的案件，一般（bān）应（yīng）当当庭宣判。

  第十四条适（shì）用普通（tōng）程序（xù）审（shěn）理（lǐ）的被告人认罪案件，在确认（rèn）被告人（rén）了解起诉书指（zhǐ）控的（de）犯罪事实和罪名，自愿认罪且（qiě）知悉认罪的法律后果后，法（fǎ）庭审理主要（yào）围绕量刑和其他有争议的问题进行（háng），可以适当简化法庭调查（chá）、法庭辩论程（chéng）序。

  第十五条对于被告（gào）人不认罪或者辩护人做无罪辩护的案件，法（fǎ）庭调查和法（fǎ）庭辩论分别进行。

  在法庭调查阶段（duàn），应当在查明定罪事实的基础上，查（chá）明有关量刑事实，被告人（rén）及其辩护人（rén）可以（yǐ）出示证明被告人无罪（zuì）或者罪轻的证据，当（dāng）庭发（fā）表质（zhì）证（zhèng）意见。

  在（zài）法庭辩（biàn）论阶段，审判人（rén）员引导控辩（biàn）双方（fāng）先辩（biàn）论定罪（zuì）问题。在（zài）定（dìng）罪辩论结束后，审判人员告（gào）知控辩双方可以围（wéi）绕量刑（xíng）问（wèn）题（tí）进（jìn）行（háng）辩（biàn）论，发表量刑建议（yì）或者意见（jiàn），并说明依（yī）据和理由。被告人及其（qí）辩（biàn）护（hù）人参加量（liàng）刑问题的（de）调查的，不影响（xiǎng）作无罪辩（biàn）解或者辩护。

  第十（shí）六（liù）条在法庭调查中，公诉人可以根据（jù）案件的不同（tóng）种类、特点和庭审的（de）实际情况，合（hé）理安排（pái）和调整举证顺序。定罪证据和量（liàng）刑证据（jù）分开出示的，应当先出示定罪证据（jù），后出（chū）示量刑证据（jù）。

  对于有数起犯（fàn）罪事（shì）实的案件的量刑证据，可以在对每起犯罪事实举证时（shí）分别出（chū）示（shì），也（yě）可以（yǐ）对同类犯罪事（shì）实一并出示；涉及全案综合量（liàng）刑情节的证据，一般应当在举证阶段最后（hòu）出示。

  第十（shí）七条在法庭调查中，人民法院（yuàn）应（yīng）当查明（míng）对被（bèi）告人（rén）适（shì）用具（jù）体法定刑幅度的犯罪事实（shí）以及法定（dìng）或（huò）者酌定（dìng）量刑情节（jiē）。

  第十八条人民（mín）法院、人民检察院、侦查机关或（huò）者辩护人委（wěi）托有（yǒu）关方面制作（zuò）涉及未成年人的社（shè）会（huì）调查报告的，调查报告应（yīng）当在法庭（tíng）上宣读，并进行质证。

  第十九条在（zài）法庭审理中，审判人员对量刑证据（jù）有疑问的，可以（yǐ）宣布休庭，对证据进行调查核实，必要时也可以要求人（rén）民检察院补（bǔ）充调查核（hé）实。人（rén）民检察院补充（chōng）调查核（hé）实有关（guān）证据，必要时可以要（yào）求侦查机关（guān）提（tí）供协助。

  对（duì）于控辩（biàn）双方（fāng）补充（chōng）的证据，应当（dāng）经过庭（tíng）审质证才能作为（wéi）定案的（de）根据。但是，对于有利于被告人的量（liàng）刑证据，经（jīng）庭外（wài）征求意见，控辩双方没有异议的除外。

  第二（èr）十条被（bèi）告人及其辩护人、被害人（rén）及其诉讼代理（lǐ）人申请人民法院调取在侦（zhēn）查、审（shěn）查起诉阶（jiē）段收集的（de）量刑（xíng）证据材料（liào），人（rén）民法院认为确有必要的，应当依法调取；人民法院认（rèn）为不（bú）需要（yào）调取的，应当说（shuō）明（míng）理由。

  第二十一（yī）条在法（fǎ）庭辩论中，量刑辩论按照以下（xià）顺序进行：

  （一）公诉人发表（biǎo）量刑建议，或者自（zì）诉人（rén）及其（qí）诉讼代（dài）理人（rén）发表量刑意见；

  （二）被（bèi）害人（rén）及（jí）其诉（sù）讼（sòng）代理人发表量刑（xíng）意见；

  （三（sān））被告人及其辩护人（rén）发（fā）表量（liàng）刑意见（jiàn）。

  第二（èr）十二条在法庭辩论中,出现新的量刑（xíng）事实，需要（yào）进一步调查的，应当恢复法庭（tíng）调查，待事实查清后继续（xù）法庭辩论。

  第二十三条对于人民检察院提出（chū）的量（liàng）刑（xíng）建议，人民法院应当（dāng）依法（fǎ）审查。对于事实（shí）清楚，证据确实、充分，指控的罪名准确，量（liàng）刑建议适当的，人民（mín）法院应当采纳（nà）。

  人民法院经审理认为，人民检察院（yuàn）的量刑建（jiàn）议不当的（de），可以告知人民检察院。人（rén）民检察院调整量刑建议的，应当在法庭审（shěn）理（lǐ）结束前提出。人民法院认为人民检察院调整（zhěng）后的量刑建（jiàn）议适当的，应当予以采纳；人民检（jiǎn）察院不调整量刑建（jiàn）议或者（zhě）调整量刑建议后仍不当（dāng）的，人（rén）民法院应当依法（fǎ）作出判决。

  第二十四条有下列情形之（zhī）一，被告人当庭（tíng）认（rèn）罪，愿意接受处罚的（de），人民法院应当（dāng）根（gēn）据审（shěn）理查明的事实，就定罪和量刑听（tīng）取控辩双（shuāng）方意见（jiàn），依法作出裁（cái）判：

  （一）被告人（rén）在侦查、审查起诉阶段认（rèn）罪认罚，但人民检察院没有提（tí）出量刑（xíng）建（jiàn）议的;

  （二）被（bèi）告人在侦（zhēn）查、审（shěn）查（chá）起诉阶段没有认罪认罚的；

  （三）被告人在（zài）第一审程序（xù）中没有认罪认（rèn）罚（fá），在（zài）第二审程序中认（rèn）罪认罚的；

  （四）被告人在（zài）庭审过程中不同意（yì）量刑建议的。

  第二十五条人民法院应当在刑事裁判文书中说明量刑理由。量刑说理主要包括：

  （一）已经查明的量刑事实及其对（duì）量刑的影（yǐng）响；

  （二）是否采（cǎi）纳公（gōng）诉人、自诉人、被告人及其辩护（hù）人、被害人及其诉（sù）讼（sòng）代理人发表的量（liàng）刑（xíng）建议（yì）、意见（jiàn）及理由（yóu）；

  （三（sān））人民法院判处刑罚的理由和法律依据。

  对于适用速裁程序审理的案（àn）件，可以（yǐ）简化（huà）量刑说理。

  第（dì）二十六条开（kāi）庭审理的二审、再审案件（jiàn）的量刑程序，依照有关法律规（guī）定进行。法律没（méi）有规定的，参照本意见进行。

  对于不开庭审（shěn）理的二（èr）审、再审（shěn）案件，审判人员在阅卷（juàn）、讯问被告人、听（tīng）取自诉人、辩护人、被害人及其诉讼（sòng）代（dài）理人的意见时，应当注意审查量刑事（shì）实和证据。

  第二十七条对于认罪（zuì）认罚案件量刑建（jiàn）议的提出、采纳与调整等，适用最（zuì）高（gāo）人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）、最高人民（mín）检察院、公（gōng）安部、国（guó）家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽（kuān）制度的指导意见》的有关规定。

  第（dì）二十八条本意（yì）见自（zì）2020年11月（yuè）6日（rì）起施行。2010年9月13日最（zuì）高（gāo）人民法（fǎ）院、最（zuì）高（gāo）人民检察院、公（gōng）安（ān）部、国家安全部（bù）、司法部《印（yìn）发〈关于（yú）规范量刑程序若干问题的意见（试行（háng））〉的通知》（法发〔2010〕35号）同（tóng）时废（fèi）止。